我國仍處于工業化、城鎮化深入發展的歷史階段，面臨產業結構偏重、能源結構偏煤、能源效率低下等問題。資源環境約束加劇，碳達峰、碳中和時間窗口篇緊，技術儲備不足。綠色低碳發展已成為科技革命和產業變革的方向，綠色經濟已成為全球產業競爭重點。

到2025年，工業產業結構、生產方式綠色低碳轉型取得顯著成效，綠色低碳技術裝備廣泛應用，能源資源利用效率大幅提高，綠色制造水平全面提升，為2030年工業領域碳達峰奠定堅實基礎。

（1）推進產業結構高端化轉型

加快推進產業結構調整，堅決遏制“兩高”項目盲目發展，依法依規推動落后產能退出，發展戰略性新興產業、高技術產業，持續優化重點區域、流域產業布局，全面推進產業綠色低碳轉型。

（2）加快能源消費低碳化轉型

著力提高能源利用效率，構建清潔高效低碳的工業用能結構，將節能降碳增效作為控制工業領域二氧化碳排放的關鍵措施，持續提升能源消費低碳化水平。

（3）促進資源利用循環化轉型

堅持總量控制、科學配置、全面節約、循環利用原則，強化資源在生產過程的高效利用，削減工業固廢、廢水產生量，加強工業資源綜合利用，促進生產與生活系統綠色循環鏈接，大幅提高資源利用效率。

（4）加速生產方式數字化轉型

以數字化轉型驅動生產方式變革，采用工業互聯網、大數據、5G等新一代信息技術提升能源、資源、環境管理水平，深化生產制造過程的數字化應用，賦能綠色制造。